缙云烧饼是一种小吃，在浙江丽水地区小有名气，但长期以来小打小闹，既形不成产业，更难登“大雅之堂”。作为一种地方特产、一种文化现象，缙云烧饼一直挣扎在街头巷尾。

    2014年，缙云县开始发力，将发展烧饼产业列入地方党委、政府的重点工作，成立烧饼办、培训烧饼师傅、举办烧饼节。短短两年间风生水起，在全国各地一下子开出了230多家专卖店，去年营业额7亿元。

    从一个名不见经传的地方小吃，到引以为豪的“富民产业”，缙云烧饼的翻身，引人深思：在全民创业、万众创新的时代，地方党委、政府应该如何选择突破口，引领创业、创新的热潮；政府应该如何通过创建区域品牌，实现产业发展、农民增收；在消费日趋多元的今天，又应该如何针对消费需求，让地方名点、名小吃重续辉煌？


    饼香五千年却难成气候

    缙云烧饼有着悠久的历史文化内涵。相传轩辕黄帝在缙云仙都的石笋上用仙鼎炼丹，常常以山泉和面，在炼丹炉内烤饼，所烤出的饼色泽金黄，香气扑鼻。当地百姓就仿效轩辕皇帝的仙鼎，以竹木为外桶，以窑土为内壁，制成烧桶，专用于烤饼。

    在缙云，卖烧饼是千百年来人们赖以谋生的手段。父携子、夫携妻，人们挑着烤桶远赴他乡，以烤饼为生。但正与人们司空见惯、屡见不鲜的其他众多土特产一样，缙云烧饼尽管在周边地区有一些影响，却一直小打小闹，难成气候。

    但在丽水市委常委、缙云县委书记朱继坤看来，“小烧饼”却有可能培育成“大产业”。在接受记者采访时，朱继坤分析说，作为一个资源匮乏的山区县，引进大项目固然重要，但抓大也不能放小。大众创业、万众创新时代，“小烧饼”有千家万户的群众基础，是老百姓增收致富最直接、有效的产业，因此也最适合“大众创业”。“对自己的优势视而不见，一味追求‘高精尖’，无疑是一种盲目，是不切实际的。”

    缙云烧饼究竟如何发展，该县人大常委会副主任陈庆源受命前往把小吃店开遍全国、年营业额超60亿元的福建沙县考察。考察的结果是，要做大缙云烧饼产业，必须走品牌化、标准化、特色化发展的路子。陈庆源后来出任缙云烧饼品牌建设领导小组组长。“县内的没做大，出去的走不远，店面简单如摊铺，一直是烧饼加馄饨。要把小烧饼做成大产业，一定要发挥政府的作用。”

    由此，缙云县出台了促进农民增收的实施意见，《意见》提出，要把烧饼产业作为富民工程，每年安排500万元专项资金予以扶持。县里还专门成立了“缙云烧饼品牌办公室”，设在县农办内，给予专职编制，负责缙云烧饼产业的整体推进。据了解，这可能是全国唯一一个为烧饼设立的“品牌办”。

    品牌化、标准化、特色化

    作为地方特色小吃，缙云烧饼要转型升级、走向市场，就必须打响品牌。而作为品牌，缙云烧饼必须具有统一的生产标准。

    县农办副主任、“烧饼办”主任朱民告诉记者，为了解决标准化难题，缙云制定了推进品牌建设的8条意见，实行“六统一”、“两集中”，即统一注册商标、门店标准、制作工艺、原料标准、经营标准、培训内容；集中宣传营销和挖掘文化。

    以前，烧饼师傅们在各地单打独斗、各行其是，就缙云烧饼品牌而言，形不成强大的影响力。现在由政府出面注册统一的商标，设计统一的门店形象，还整合各方资源，举办“缙云烧饼文化节”、参加浙江省农博会等，进行统一的宣传推介，其声势自然今非昔比。而一些已经自己注册商标的门店，政府则引导他们采取“双商标”形式，将企业品牌和区域公用品牌相结合，相得益彰。      

    为了鼓励农民走出去开店创业，缙云出台政策规定：门店面积30平方米以下、经营缙云烧饼等传统小吃品种不少于2个的给予补助1万元；门店面积30-60平方米、经营缙云烧饼等传统小吃品种不少于4个的给予补助1.5万元；门店面积60平方米以上、经营缙云烧饼等传统小吃品种不少于8个的给予补助3万元。

    针对烧饼制作工艺要求较高，而从业者素质又良莠不齐的现状，缙云专门建立了两个培训基地，对烧饼师傅进行免费培训，还在缙云职业中专开设了专业班。“现在，缙云电大培训班后两年的培训名额基本上排满了。按每年培训2600名烧饼师傅来计算，三年就可以培训7000多名。”朱民介绍，截至目前，全县已累计培训烧饼师傅5000余人，还有5000余人在排队等待培训。

    培训工作的强力推进，不仅确保了缙云烧饼的质量标准，为其品牌的提升奠定了基础，而且营造了氛围、扩大了影响，在全县范围内掀起了轰轰烈烈的烧饼创业热潮。

    烧饼成就“大产业”

    2015年10月底，记者参观了缙云烧饼文化美食节。只见两里长的街道上，各种缙云小吃琳琅满目，人们摩肩接踵、喜气洋洋。缙云烧饼的摊位十分抢眼，一律统一门头装饰、统一人员服饰、统一标志，高端整齐的气息扑面而来。

    “缙云烧饼以前谁看得上眼？没想到两年时间，就搞得这么红红火火！”杭州“绿谷大通”老板周伟飞感慨万千。他先在杭州的“西溪天堂”综合体尝试着开了个烧饼店，发现生意不错后迅速扩大面积，此后又在“西城广场”开设旗舰店，最后，索性将烧饼店开进了省政府食堂。缙云烧饼的受欢迎程度，大大出乎他的意料。

    跟周伟飞一样在杭州创业开烧饼店的大有人在。位于杭州文三路的“胖子烧饼”店店主应显光说，他的缙云烧饼每天要排队购买，每天的营业额都在6000元左右。去年，他在杭州买了一套220万元的房子和两辆奥迪车。

    不仅卖烧饼的人赚了钱，缙云烧饼还带动了诸多相关产业。缙云东山村的陶炉膛属缙云烧饼的“私人定制”版饼桶内胆，做工精细、传热均匀，烤制出的烧饼特别香脆。随着缙云烧饼热销，东山村的陶炉膛也越来越抢手，有的村民一年能卖出六七千个炉膛。

    菜干是制作烧饼的原料之一。为保证缙云烧饼的独特口感，缙云建立了菜干生产、加工基地，仅源发蔬菜专业合作社一年销售的缙云菜干就达到20多万公斤。九头芥是传统的地方蔬菜品种，也是缙云菜干的首选品种，村民采用套种的方式，亩产值可达7000元。

    目前，缙云还规划建立无公害生猪养殖基地、原木炭基地。一条以缙云烧饼为龙头的产业链，已经清晰可见。根据规划，到2020年，缙云烧饼的从业人数将达到2万人，营业收入超过20亿元。