近日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(下称《意见》)，以推动农业供给侧结构性改革、推动农产品加工业转型升级为主线，对今后一个时期促进全国农产品加工业发展目标和路径作出全面部署，是指导今后一个时期我国农产品加工业发展的指导性文件。

 

　　我国农产品加工业有了长足发展，到2016年规模以上农产品加工企业主营业务收入达到20.1万亿元，占制造业比例为19.6%，成为行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强的基础性产业。

　　农业部副部长陈晓华表示，农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相连，是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。《意见》的印发，对于明确发展重点、形成支持合力，促进农产品加工业持续稳定健康发展，具有十分重要的意义。

 

　　有利于促进农民就业增收。农产品加工业从业人员达1566万人，每亿元加工营业收入约吸纳78人就业，农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，带动1亿多户原料种养殖户增收致富。

 

　　《意见》提出，到2020年农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1，农产品加工转化率达到68%；到2025年，农产品加工转化率进一步提升，达到75%。就是说，到2020年，农产品加工业产值要2倍于农业产值。

 

　　陈晓华分析，随着我国城乡居民消费升级对加工制品需求旺盛，预估未来5年农产品加工业也将保持年均不低于6.5%的增长速度。如果按照未来5年农业总产值年平均增速4.0%测算，到2020年农产品加工业与农业总产值比预计可达到2.4∶1。

 

　　目前，我国很多地方农产品产地初加工落后，每年产后损失相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉；精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少；主食社会化供应不足，一些地方依赖摊贩和作坊供应主食。

 

　　《意见》提出，发展农产品初加工，解决当前农产品产后损失大的问题；发展农产品精深加工，满足不同人群对营养健康功能性食物的新型消费需求；发展主食加工，解决当前主食社会化有效供给不足的问题；发展综合利用加工，解决农产品及加工副产品利用不足、农业农村资源环境压力大的问题。

 

　　陈晓华坦言，当前，我国农产品加工企业运营成本加大、各种负担比较重、利润空间被压缩；流动资金压力较大，特别是季节性收购资金贷款难、贷款贵；专用原料基地和初加工设施用地流转困难，有的难以拿到用地指标。